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近日，南方社区论坛中网民在讨论中有关香港六合彩、私彩赌博情况反映六合彩的帖子比较集中，据网友们的反映看，目前私彩赌博在广东省内泛滥的范围依然很广
香港六合彩，对家庭对社会产生的危害大，对于反映的六合彩、私彩赌博泛滥情况，彻底、有效的根治措施尽快出台看来是刻不容缓！“地下香港六合彩在大陆的“兴起”和“发展”始于1998年的广东省潮阳市，俗称“外围六合彩
香港六合彩”、“买码”、“赌码”等。1999年的6月份，潮阳市公安局在日常业务工作中发现，有一些市民利用香港翡翠电视台每周二、周四播出的六合彩 。
”中奖号码进行聚众赌博，继而迅速向广东各地蔓延，当时被广东省公安机关定性为“利用香港六合彩进行赌博的非法活动”，后沿用媒体和民间的习惯说法称之为“地下六合彩”。六合彩作为一种博彩形式，在香港至今已有20多年的历史，但它在我国内地并没有取得合法身份，故也称之为“地下六合彩”。随着“香港六合彩”的发展，地下六合彩由1998年的从01—47个号码中买“特码”，发展到了如今从01—49个号码中买“特码”地下六合彩的规则1.开奖时间与六合彩开奖号码与香港六合彩同步。没有特殊情况的话，一般都是每周二、四和隔周的星期六晚上8：30开奖。地下六合彩每注投注额不限，押多押少随便，大到上万元一注，小到1.5毛一注，都可以。“地下六合彩”刚出现时规定最低投注额为5元，为照顾穷人投注额也便放宽了。地下香港六合彩赔率1∶40。不过如今有些庄家为了“拉生意”将赔率升到了1∶41，甚至1∶42。“香港六合彩”的玩法有买“特码”和买“平码”。经过这几年的发展，“地下六合彩”玩法更简单了，只是从01—49个号码中买“特码”，围绕买“特码”通常的玩法有：买特码、包单双、包大小、包波地下六合彩中01—49个号码分成“红、绿、蓝”三种波色，其中“红波”对应17个数，其它对应16个数。“包波”，又叫“包波段”，简称“包波”。指49个号码，选中其中17个号码“买码”，若第一期不中，第二期必须翻倍“包买”，依此类推。如从10元一个数开始“包红波”，第一期就是170元，若未中，则第二期必须包买340元，第三期包买680元，到第10期未出“红波”号码时，则彩民将会损失173910元。“包单双”、“包大小”、“包生肖”也同理。地下六合彩是带有欺骗性的，所谓“特码”不是通过“搅珠”搅出来的，是可预测的。然而，很多不法分子还在编写“码书”、“码报”（买香港六合彩的参考资料，统称“码经”，“彩经”）外围获利。地下“六合彩”的非法活动涉及全国20多个省份,阻碍社会主义新农村建设,人大代表王镇鑫建议,地下“香港六合彩”俗称“买码”或“赌码”,是一种利用香港六合彩中奖号码的变相赌博,
六合彩 "特码"是假的? 香港六合彩属于非法活动---请远离六合彩,香港六合彩绝对存在六合彩特码泄密，香港六合彩公司将向会员提供香港六合彩服务关于六合彩赌博的处罚规定
　　 在我国，除香港特区外，香港六合彩开奖是被法律禁止的赌博活动。按照有关法律规定，其处罚分别为： 　　
　　 ●对以营利为目的，组织、招引他人进行香港六合彩赌博活动的庄家、赌头，应依法从严惩处。对接受3人以上投注，且收受投注额累计在2万元以上的，依据
六合彩《刑法》第303条之规定，以香港六合彩赌博罪追究刑事责任。
　　接受投注的人数少，投注金额不大，不构成犯罪的，应六合彩依据《中华人民共六合彩和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚。比如：黄大仙论坛，篮球，足球香港六合彩
●对明知庄家、六合彩赌头进行赌博活动，仍多次帮助收注登记、结算以及交接赌款并从中渔利的行为人；明知庄家、赌头利用香港六合彩进行赌博活动，六合彩而多次或长期为其提供赌博活动场所的，香港六合彩以赌博共犯论处。
　　 ●对以六合彩开奖结果赌博为诱饵，收取投注款后携款潜逃的，应依照六合彩《刑法》第266条六合彩的有关规定，以诈骗罪论处。注：六合彩，性视频,六合彩
　　 ●对香港六合彩赌博活动中的一般参赌六合彩人员，原则上不以犯罪论处，在做好取证工作，责令具结悔过后，可视其情节从轻或免除处罚，但对其中以赌博为生或主要经济六合彩来源者，应以赌博罪论处 。

一种名为“六合彩”的地下赌博近年在南方一些省市迅速蔓延，从繁华闹市到偏僻乡村，成千上万的人沉溺其中，影响着社会，冲击了家庭，引发了众多问题和矛盾。地下“六合彩”以其极强的渗透性，不仅成为活跃的“地下经济”，而且形成了奇特的“六合彩文化”现象。要刹住这股愈演愈烈的赌风，还需寻找有效办法。

地下“六合彩”蔓延

内地出现的地下“六合彩”，与香港合法开办的“六合彩”不同，但与之“挂钩”，它以每期香港“六合彩”开出的特码作为博彩对象，参赌者在１～４９中任选一个数字投注，中奖率高。它实际是香港“六合彩”的一种外围赌博，由境内外的非法机构操纵，通过大庄家到小庄家的“金字塔”式网络在内地吸引参赌者。

没法确认地下“六合彩”在内地出现的时间。广西北海市合浦县公馆镇一些茶商说，大约五六年前他们到福建做生意时，当地就有不少人买“六合彩”，一些茶农为了买码，茶叶很嫩就摘下卖了。作为地下“六合彩”较早出现的地方，福建涌现了兴旺的“六合彩”服务业务。众所周知的“六合彩”手机短信，大部分就是由福建厦门、泉州等地发送的，记者几乎每天都收到此类短信和直接拨打的电话，有时一天多达四五次。

地下“六合彩”呈现典型的沿海向内地蔓延的特点。广西最早由毗邻的广东传入。公馆镇是地下“六合彩”的重灾区，这个１２万人口的大镇所有自然村几乎都有“六合彩”赌博。原籍公馆镇的北海市政协委员范先林形容说：最高潮时公馆镇是村村收单开赌，人人参赌买码，圩场村下，到处都在谈论买码，以前见面打招呼“吃了没有”，现在变成了“你买什么”。

现代通讯和银行结算业务为“六合彩”传播提供了便捷条件。庄家派人到各乡镇，雇请人员在当地“收单”——收集参赌者所选号码和投注金额，然后“传”回上线投注，而庄家之上，还有大庄家。在庄家——收单人——参赌者之间，买码下注、提成、兑奖都可以远距离操作。由于收单者熟悉参赌者，特殊的地缘和人缘关系形成“信用”，保障了这一赌博链条的运转，凭借这种“信用”，参赌者甚至常常先选号码下注，待开奖后才补交钱。记者了解到，在合浦县农村，一些村干部、教师就是收单人。

在互联网上键入“六合彩”字样，会搜索到大量有关新闻，涉及的地方有广东、福建、海南、湖南、江西……分管治安的公馆镇党委副书记陈如喜说：“全国的情况我说不准，前一阵四川的熟人打电话说他们那里开始有。我知道起码不少于１０个省市已经出现了‘六合彩’。”

赌迷心窍扰乱社会

与合法开办的“福利彩票”、“足球彩票”等比较，地下“六合彩”显然具有更大的吸引力。地下“六合彩”的“魅力”在于它的高赔付率。每个星期开奖两到三期，中奖即按４０倍兑付，投注方法简单，金额可大可小，财大气粗可以一掷万金，囊中羞涩１块钱也行，一些小孩拿５毛钱零花钱下注，庄家也照收不拒，北海市一些热衷此道的家庭妇女称之为“一块钱换一袋米”。原籍公馆镇的北海市台联协会会长廖思珥说，不少学生将买文具的钱也拿去买了“六合彩”。

几乎所有买“六合彩”的人都认为中奖特码是赌博公司每年排定的，因此出现了大量据称能提供中奖号码的服务行当：各种印刷精美的码报、专门的“六合彩”网站、提供“特码”的“曾道人”、“白小姐”资讯台……人们除了根据所提供的诗词、图案、谜语，“胡思乱想”猜测中奖号码，还在生活中寻觅各种道听途说的“玄机”。

中央电视台《东方儿童》的“天线宝宝”就是一个被认为暗藏“玄机”的节目，参赌者根据出现的动物造型、颜色、数量、手势等，猜测次日可能开出的号码。北海市一家发廊的老板说，每周一、三晚上遇上播“天线宝宝”，生意就特别萧条，大家都在家看节目猜选投注的号码。对这个在当地创下奇高收视率的少儿节目，民间流传一种荒唐的说法：中央政府为禁绝内地“六合彩”，又不影响香港合法开办的这种博彩业，出钱办这个节目，用这种隐秘方式向彩民透露特码以顶垮庄家。

在地下“六合彩”赌徒眼里，许多东西都包藏玄机。广西发行量最大的《南国早报》，一到开码日就供不应求，０．６元一份的报纸有时卖到几块钱，彩迷们根据一版的照片或漫画穿凿附会选取号码。生活中一些怪人怪事，经常也被当做透露号码，被疯狂地追捧。今年７月，北海市福成镇一个被好心人收留的妇女凌晨产下一个男婴，赌徒们将其当成了上天派来的“透码仙人”，纷纷带着礼物前来“求码”，一时间门庭若市，在派出所将母子二人送回老家后，一些求码者还迁怒于收留者，喊打喊杀，害得他惶惶不可终日。

与公馆镇干部、村民交谈，很多人都可以说出与“六合彩”相关的“轶事”。有个姓范的借了２０００元买一个“必中”的号码，结果没中，当场昏倒。

警方禁赌劳而无功

２００２年底，在公馆镇一些村干部充当“码头”（收号码的头）、地下“六合彩”异常猖獗的状况被媒体曝光后，公馆镇政府出动挂着“打击六合彩”标语的宣传车，在开奖日巡城走马，沿村向村民“提供”即将开出的特码。一位村民告诉记者，镇政府专门请人研究码报，将猜定的特码告诉村民，顶输庄家，使他们不敢再到当地设庄。

公馆镇政府是否请人研究码报不得而知，但这种做法，说明当地政府为打击地下“六合彩”到了“无所不用其极”的地步。陈如喜说，镇里花在打击“六合彩”的力气比“收枪治爆”、缉毒、计生都要大，光是《告全镇人民书》就印发了两万多份，还召开了生产组长参加的１０００多人的大会，光会费就花了１万多元。

但是，频频出现的中奖也刺激着人们的赌性。因为参赌者众，几乎每期都有人中奖，而且中奖率高，每次下注２元，连输４０次，中一次即可扳回本钱。中奖使得有人花１００元“买”回一辆摩托车，１万元“买”了一幢屋，这类幸运吸引更多的人成为发烧赌徒。

公安机关一直没有放松过对地下“六合彩”的打击。每逢香港“六合彩”星期二、四晚开码，参赌者忙着下注，民警也四面出击，但往往劳而无功。合浦县公安局公馆分局副局长于明说，“六合彩”已由刚开始的“公开”转为“秘密”，过去都说聚众赌博，“六合彩”根本不用聚集，参赌者电话下注，“码头”则派人流动收单、匿名记账，赌资和奖金又是通过电子汇款，很难获得直接的证据。“取不到证，就处理不了，有时抓到收单的人，找不到下注者，死无对证，只好放人。”

地下“六合彩”与传销很相似，庄家与参赌者之间形成金字塔式的网络，收单者一般在熟人中发展赌徒。７月２９日，北海市公安局治安支队特勤大队在一个住宅小区内捣毁一个“六合彩”窝点，这个家族式团伙购买了６台手机接受下注，组织了共３４期赌博，收得赌资４０多万元，参赌者则多是他们的亲戚、朋友和邻居。一位姓农的警官说：“地下‘六合彩’是种渗透性很强的违法活动，要通过社会齐抓共管，综合治理才能解决。”

今年６月份，原籍公馆镇的北海市政协委员范先林、廖思珥提交了两份提案，历数了地下“六合彩”的危害，呼吁政府“重拳围剿地下‘六合彩’”。北海市公安局在答复这两份提案中承认，“六合彩”“目前几乎蔓延到全市各区县的每个街道、乡镇、农村，且有上升之势”，而“基层领导重视不够，基层组织作用不大”是禁而不止的原因之一：部分乡镇、村（居）委会领导敷衍了事，把一些工作推给了政法机关，工作缺乏主动性和积极性，有的街道居委会、村干部、党员对“六合彩”赌博不但知情不报，而且还参与“六合彩”赌博活动，助长了地下“六合彩”的蔓延。

整治需觅良策

因为“交道”打得多，公馆镇党委副书记陈如喜称自己对地下“六合彩”情况最熟悉。他认为，近年来政府相继批准开办彩票，致使一些人认为“六合彩”像福彩、足彩一样，也是政府批准开办的，之所以被禁止，只是参赌的人太多了，要有所控制。另一方面，众多报纸开设的合法彩票专栏、专版，分析中奖走势图，介绍中奖诀窍、买码技巧，这种做法与非法出版的地下“六合彩”码报一模一样，因此很难说服群众不去相信这些东西。

公馆镇的“六合彩”问题被媒体曝光后，陈如喜把刊登批评报道的报纸过塑珍藏，作为自己的警戒。“但我的确拿不出更有效的办法，‘六合彩’越来越隐秘，调两万警力来，每家门口守１个人，也禁不了有人在屋里用电话下注或收单。”他说。

提出严禁地下“六合彩”提案的范先林、廖思珥形容单纯依赖公安机关禁赌是“平坡跑死马”，劳而无功。他们反映，不少乡镇和村干部都认为买“六合彩”是群众自发自愿的行为，输赢属于两厢情愿，只能由其自生自灭。他们为此提出：一是能否像福彩、体彩一样，把地下“六合彩”纳入政府管理；二是能否通过提高合法彩票的中奖率、赔率来顶垮地下“六合彩”？

在采访中，记者发现抱有这种想法的人为数不少。但这显然不切实际。目前国家有限开办一些彩票的目的，是为了弥补发展社会事业资金的不足，所以它的中奖率不可能定得过高。地下“六合彩”的赔率之所以高达４０倍，是因为它只是庄家与参赌者之间的输赢对决，赌资除了赔付和收单人的“抽水”，全部收入庄家囊中。从这个角度看，政府开办的彩票永远无法通过提高中奖率和赔率来顶垮非法赌博。

更关键的是，赌博所迎合的那种“以小搏大”、不劳而获的侥幸心理，对社会有明显的负面作用，必须加以控制。

赌博作为一种古老的行业，伴随着社会发展，影响着人们生活。有人将“六合彩”称为“有一定麻醉和抚慰作用的鸦片”，可以参考香港的成功做法开办。但专家指出，内地和香港无论是生活水平、法治状况、社会管理模式都有许多不同之处，一味认为“纳入管理”，即可万事大吉，不考虑其潜在的社会危害性，属于不负责任之举。对于赌博的开与禁，并不是简单的保守还是开放的态度问题。社会的管理和发展需要智慧，只有大智慧才能破解大困局

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